2019年12月11日，欧盟委员会公布了新的增加战略文件《欧洲绿色新政》1。作为欧牛耳要的新增加战略，它旨在使欧盟经济向可继续经济形式过渡，其总体目的是让欧盟在2050年前成为天下上第一个天气中立的大陆。
为推进完成《欧洲绿色新政》目的的完成，2020年3月欧盟经过了循环经济举动方案2。近些年来欧盟在该举动方案下检察及更新环保相干指令，如《生态设计指令》，《产业排放指令》，《包装和包装废物指令》；修订环保相干条例，如《耐久性无机净化物条例》。迩来已完成修订或亟待更新的指令及条例表现了该循环经济举动方案的三个要点：美满产品从设计，消耗到制造的可继续框架；细化要害范畴的行业性政策；推进废弃物的减量增值。
以推进废弃物减量增值为例，欧盟早在1975年就公布了《欧盟废弃物框架指令》3。2008年修订的版本提出了倒金字塔状的废弃物办理形式4，成为欧盟关于废弃物处置的底子执法框架。指令反应了可继续废弃物办理的理念，明白提出要落实废弃物办理优先准绳（即防备、循环前预备、循环使用、处置历程中动力回用和终极处理的优先级顺次递加）。2018年6月14日，欧盟官方公报公布新废弃物指令5，作为对2008年废弃物指令的修订。欧盟2018/851废弃物指令设立了新的接纳目的并划定了消费者延伸责任的强迫性方案6。将消费者延伸责任准绳归入可继续产品设计，是推进废弃物的减量增值的紧张制度东西，而且经过细分产品范畴失掉明白。
这次经过的循环经济举动方案的结果有赖于欧盟各成员国的共同落实：经过国际步伐将指令转换为国际立法。固然欧盟各成员国将欧盟指令转化为国际立法的步伐纷歧，不行逃避的实际是：绿色新政的海潮席卷让在欧谋划的企业面对着日益严厉的环保合规羁系，在法国和德国谋划的企业对此有更间接的体验。比年来有很多企业向j9九游会征询环保合规题目，跟以往相比，触及废弃物办理的合规需求出现增加的态势，消费者延伸责任观点被时常提及。
法国j9九游会状师事件所为您总结法国消费者延伸责任法例的要点，提请您留意实行环保责任，制止不用要的处分。
法国循环经济反废物法7自2020年2月10日起实行，旨在促进循环经济的开展。该执法对消费者延伸责任（下文称EPR8）制度举行了片面的修正9，包罗：
1.从2021年到2025年，在现有的12个EPR产品种别底子上，将增长10个新的EPR产品种别10。同时，某些现有的EPR产品种别的范畴将被扩展：比方，车辆种别将包罗两轮车。
2.消费者答允担的环保分摊金的盘算方法失掉更新，与以往相比消费者所需交纳的环保分摊金金额下跌。11
3.夸大某些产品的可维修性，它划定在一些EPR种别中（如WEEE、家具、纺织品、玩具、活动和休闲用品、DIY和园艺用品），生态构造必需赞助维修基金。但是，执法没有划定一个确切的数额。12
4.在一些EPR种别中，生态构造预算的5%必需用于赞助产品再使用或重新利用。为产品设定最低再使用门槛的机制在以后大概会更普遍地利用。执法还分外要求，到2023年必需有5%的包装被重新利用，到2027年必需有10%的包装被重新利用。13
5. 电气设置装备摆设、家用电器、电子产品和瓶装气体的批发商曾经被要求收费接纳旧产品。新法将把这一任务扩展到其他产品种别：家用化学品、家具、玩具、体育和休闲用品、DIY和园艺用品。14
6.近程贩卖的电子市场如今必要恪守EPR15。假如一个构造在向第三方贩卖商品时充任两头人，则该构造应受EPR的束缚，除非该构造可以证明第三方曾经实行了EPR的任务。
7.增强守法制裁16。假如环保构造未达标，它大概被要求提出一个调解方案。若最初环保构造未能完成其方案，或违背其职责，它可以被处以巨额罚款（其预算的10%，大概到达几百万欧元）或必需逐日付出罚款高达20,000欧元。
8. 消费者必要提交五年的废物防备方案17。消费者可以本人做，也可以请专业机构代表他们做。
9. 新法例定了一些反生态构造把持办事的保证步伐。18
10. 在一个生态构造失败的状况下，国度可以提名一个现有的生态构造来接替。19
11. 假如生态构造和长处相干者之间产生纠纷，两边可以告急于贸易调停员。20
提请您留意，消费者延伸责任中所指的消费者并不但限于传统意义上的制造商。将属于EPR产品种别的产品引入实用国度/地域的第一方即可被以为是消费者，无论该第一方是经过在该国制造照旧入口的方法将产品引进实用国度/地域。
违背EPR任务的消费者大概面对行政处分，包袱行政罚款。21罚款金额依据产品量盘算：针对天然人的罚款金额不凌驾1500欧元/每单元或每吨产品；针对企业法人的罚款金额不凌驾7500欧元/每单元或每吨产品。别的，罚款金额确实定还需思索到消费者在违背法界说务时期投放市场产品的年均估计、相干废物接纳生态构造确定的环保分摊金的最高额度以及统一种别其他环保接纳体系承当的废物办理的本钱。滞纳金罚款最高额为20000欧元/天；实行EPR的报告大概报告历程中提供了不准确的数据、未依法在法定报告或证明文件上标注一致环保辨认号码等状况将面对最高额度为30000欧元的行政罚款。
法国情况法将EPR触及的产品分为多品种型(Filières)的”控制废物”。停止到2022年，法国曾经经过立法设立了18种法定的EPR范例（此中4品种型为欧洲指令明白划定的），除此之外10种新设立的EPR 产品范例将在2022年至2025年期渐渐在法国实行。
假如在法谋划企业所谋划的产品有以下范例，企业有任务实行EPR：
包装
农业供给产品
电池和蓄能电池（包罗便携式电池和产业电池）
轮胎
图形纸
电气和电子设置装备摆设 (包括灯胆)
汽车
纺织品（打扮、亚夏布和鞋）
氟化气体
药品
运动衡宇
打印墨盒
具有感染性危害的医用照顾护士发生的废物
化学产品
家具
别的，法国将设立新的EPR产品范例。假如在法谋划的企业产品属于下列品类的一种，该企业在未来也碰面临承当EPR的任务：
油类
修建废弃物
手工维修和园艺废弃物
体育和休闲用品废弃物
玩具类
餐饮业包装废弃物
一次性医疗纺织品
口香糖
渔具
产业包装废物
对相干企业而言，在废物的防备和办理方面，EPR法例要求企业承当对其报废产品的环保处置责任。企业实行任务的一种机制是创建经同意的独自接纳和处置体系，但由于其操纵的庞大性和高本钱，大多状况下企业会选择将任务转移给经同意的生态构造的机制23。企业必要完成注册，交纳环保分摊金等流程在产品的环保设计方面，企业必要从产品设计动手将对情况的负面影响降到最低，比方思索优化包装尺寸和利用环保质料，增长环保标识。别的，本国公司在举行EPR合规时，通常必要指定一名欧洲办理人。但是，差别EPR产品范例下所划定的企业EPR合规流程有肯定差异。为了协助您更过细地理解差别EPR产品范例所要求的任务，j9九游会将在近期推出一系列的单项介绍。敬请等待。
1. European Great Deal
2. 欧盟新循环经济举动方案: http://eu.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202004/20200402952455.shtml
3. 75/442/CEE指令
###EC指令
5. EU2018/851指令
6. 欧洲议会和理事会2018年5月30日第2018/851号指令，修订关于废物的第2008/98/EC号指令。Directive (EU) 2018/851 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2018 amending Directive 2008/98/EC on waste (Text with EEA relevance)
7. 通常称为AGEC法
8. Extended producer responsibility
9. Jacques Vernier, « Extended producer responsibility (EPR) in France », Field Actions Science Reports [Online], Special Issue 23 | 2021, Online since 23 November 2021, connection on 14 July 2022. http://journals.openedition.org/factsreports/6557
10. 情况法第 L541-10-1条
11. 情况法第 L541-10-3条
12. 情况法第L541-10-4条
13. 情况法第 L541-1条
14. 情况法第L541-10-8条
15. 情况法第L541-10-9条
16. 情况法第L541-9-6条
17. 情况法第L541-10-12条
18. 情况法第L541-10-6条
19. 情况法第L541-10-7条
20. 法国的贸易调停员制度为公家机构之间或公家与大众机构之间提供调停
21. 法国情况法第L.541-9-5条
22. 即法国环保局ADEME发表的EPR一致IDU号码
23. Producer Responsibility Organization (PRO)
联系j9九游会
钟华
法国执业状师
中国部合资人
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唐钰玲
状师助理
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